Межрегиональный форум публичных библиотек России — II Конференция Библиотечной Ассоциации Республики Карелия «Библиотеки Северо-Запада как ресурс развития территории» прошел с 22 по 25 сентября 2004 г. в Петрозаводске.
Инициаторы и организаторы форума — Библиотечная Ассоциация Республики Карелия, Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия, Национальная библиотека Республики Карелия, Карельская республиканская библиотека для слепых и Детско-юношеская библиотека Республики Карелия. В работе форума участвовали представители аппарата президента РФ в Северо-Западном федеральном округе, Министерства образования и науки РФ, Российской библиотечной ассоциации, Российской национальной библиотеки, органов законодательной и исполнительной власти Республики Карелия, руководители администраций городов и районов Карелии, библиотечные специалисты из республиканских, областных, муниципальных, школьных библиотек, библиотек высших и средних специальных учебных заведений Республики Карелия, Республики Коми, Архангельской, Вологодской, Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Тверской областей, Москвы и Петербурга. Всего участвовали 220 человек.
На пленарном заседании участники форума заслушали 28 докладов и сообщений, в которых затрагивались наиболее острые профессиональные проблемы. Они отметили, что важнейшей характеристикой социокультурной ситуации в том или ином регионе, показателем современности проводимой политики, ориентированной на информационные, образовательные и культурные потребности населения, является уровень и качество информационно-библиотечного обслуживания населения. Библиотеки играют важную роль в развитии современного российского государства и общества, местного самоуправления, самосознания местного сообщества. Как социальные институты библиотеки обладают огромным творческим, интеллектуальным потенциалом, аккумулируют новые идеи, отвечающие требованиям быстро меняющихся социальных условий. Как учреждения, работающие с населением, библиотеки являются ключевым звеном в налаживании взаимоотношений между государственными структурами, коммерческими предприятиями, некоммерческими организациями и местным сообществом.
В библиотеках Северо-Западного региона России есть положительные примеры такого взаимодействия. В своих выступлениях докладчики продемонстрировали возможности библиотек как ресурса развития конкретной территории: «Библиотека — уникальный информационный ресурс в развитии местного самоуправления» (г. Петрозаводск), «Концепция формирования и использования единого информационного ресурса библиотек Республики Коми» (г. Сыктывкар), «Укрепление сетевого взаимодействия — стратегия развития библиотек Архангельской области» (г. Архангельск), «Проектная деятельность библиотек в рамках региональной целевой программы «Культура Ленинградской области» (Санкт-Петербург), «Библиотека—центр сохранения национального языка и культуры» (г. Олонец, Республика Карелия), «Социокультурный библиотечный проект как ресурс развития территории» (г. Сегежа, Республика Карелия) и др.
Публичные библиотеки самым непосредственным образом включаются в процесс формирования местных сообществ, становятся «окном в мир знаний» и средством информации для местных жителей, способствуют их осознанному участию в местном самоуправлении — эти идеи высказывали в своих сообщениях руководители муниципальных образований Республики Карелия: «Роль сельской библиотеки в жизни местного сообщества» (пос. Березовка Кондопожского района), «Библиотека и местное сообщество: грани взаимодействия» (г. Питкяранта), «Роль местного самоуправления в моделировании деятельности библиотек как фактор повышения статуса библиотечных учреждений района» (г. Беломорск).
Участники форума отметили, что деятельность библиотек осуществляется в условиях изменения законодательства в социальной сфере и организации местного самоуправления. Состоялся обмен позитивным опытом взаимодействия публичных библиотек Северо-Запада с администрацией, местным сообществом и его институтами, обсуждались проблемы реорганизации библиотечных сетей и вопросы моделирования деятельности публичной библиотеки с учетом нового Федерального Закона (ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». С большим интересом участники форума прослушали доклад Л. В. Куликовой, начальника Управления развития РНБ, члена Постоянной комиссии Секции по библиотечной политике и законодательству РБА, «Административная реформа и задачи библиотек» и выступления специалистов областных библиотек Северо-Западного региона: «Из опыта работы библиотек Новгородской области по подготовке к реализации ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (г. Великий Новгород), «Организация библиотечного обслуживания в Мурманской области: региональный аспект» (г. Мурманск), «Проблемы развития публичных библиотек Вологодской области в период реорганизации муниципальных образований» (г. Вологда).
В Итоговом документе участники форума обратились с рекомендациями к различным структурам.
К Органам местного самоуправления:
• при проведении мероприятий по реализации ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотреть сохранение эффективно работающих систем библиотечного обслуживания.
К Законодательному Собранию Республики Карелия:
• создать рабочую группу с участием представителей Библиотечной Ассоциации Республики Карелия по разработке проекта Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О библиотечном деле» и направить законопроект в рамках реализации законодательной инициативы в Государственную Думу РФ.
К Библиотечным ассоциациям и обществам:
• разработать необходимые поправки в проект Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ РФ “О библиотечном деле”» с учетом ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• провести совместный круглый стол правления Ассоциации местного самоуправления Республики Карелия и Библиотечной Ассоциации Республики Карелия по проблемам взаимодействия и сотрудничества.
К Библиотекам: разработать единую концепцию библиотечного обслуживания в соответствии с ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территориях Северо-Западного региона России.

В рамках Межрегионального форума публичных библиотек России — II Конференции Библиотечной Ассоциации Республики Карелия «Библиотеки Северо-Запада как ресурс развития территории» прошли мероприятия, посвященные 60-летию Центральной городской библиотеки им. Д. Я. Гусарова (Петрозаводск), и заседание секции БАРК по работе с пользователями библиотек. 130 участников секции работали в режиме «круглых столов».

Инвалиды и реформа
За круглым столом «Библиотека и инвалиды в условиях реформирования социальной сферы» собрались руководители и специалисты библиотек России и Республики Карелия, представители органов власти и местного самоуправления, общественных организаций, специальных коррекционных учреждений. Они активно включились в дискуссию по обсуждению заявленных в программе тем докладов и сообщений, обменялись мнениями, опытом работы с читателями-инвалидами, получили полное представление о состоянии инвалидности в Республике Карелия, формах и методах предоставления социальных услуг инвалидам, путях взаимодействия разных социальных институтов.
Обсуждались актуальные вопросы: роль библиотек в оказании социальной помощи инвалидам; публичная библиотека как распространитель новых идей понимания инвалидности и отношения к инвалидам в местном сообществе; технология обеспечения доступности публичных библиотек для людей с ограничениями жизнедеятельности; способы активизации деятельности общественных организаций инвалидов, государственных структур, библиотек в формировании конструктивной политики проблем инвалидности и т. д.
Участники круглого стола отметили ряд серьезных проблем:
• общество в недостаточной мере признает социальную роль библиотек в реабилитации и интеграции инвалидов в современных условиях;
• слабые партнерские отношения библиотек ЦБС Республики Карелия с различными социальными институтами на местном и региональном уровнях отрицательно влияют на характер, содержание и формы библиотечных услуг, оказываемых данной категории пользователей;
• отсутствие современных адаптивных технологий и тифлотехнических средств ограничивает свободный доступ к библиотечно-информационным ресурсам пользователей с ограниченными возможностями здоровья в библиотеках ЦБС Республики Карелия;
• незаинтересованность публичных библиотек Республики Карелия в обслуживании читателей-инвалидов в связи с увеличением нагрузки и отсутствием повышающего коэффициента оплаты труда сотрудников библиотек;
• отсутствие координации и кооперации отдельных направлений деятельности, совместных разработок и реализации различных программ, проектов на местном и региональном уровне между библиотеками и другими социальными институтами.
Итоги круглого стола «Библиотека и инвалиды в условиях реформирования социальной сферы» выражены в стремлении к объединению усилий библиотек Республики Карелия и социальных институтов в сфере социокультурной реабилитации людей с ограниченными возможностями здоровья, к совместному поиску новых форм и методов работы с данной категорией читателей, созданию в библиотеках условий для эффективной работы по обслуживанию приоритетных групп пользователей.
Участники круглого стола выработали рекомендации.
Библиотечной Ассоциации Республики Карелия:
• содействовать активизации обслуживания людей с ограниченными возможностями здоровья в библиотеках районов Карелии;
• внести предложения и дополнения в Закон Республики Карелия «О библиотечном деле» об установлении повышающего коэффициента оплаты труда сотрудников библиотек, занимающихся обслуживанием данной категории пользователей.
Карельской республиканской библиотеке для слепых:
• развивать межведомственные отношения, активнее вести работу по установлению контактов с управлениями социальной защиты, с центрами социальной защиты, с центрами социального обслуживания, социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья;
• развивать партнерские отношения с библиотеками Республики Карелия, общественными организациями инвалидов, специальными коррекционными учреждениями в области издательской деятельности, направленной на социокультурную реабилитацию данной категории людей;
• внести на рассмотрение Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия и Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия предложение о разработке Программы обеспечения тифлотехническими средствами библиотек Республики Карелия;
• активнее использовать общественную трибуну, в том числе профессиональную, в целях распространения передового библиотечного опыта, появляющихся инноваций по социокультурной реабилитации и социальной защите инвалидов.
Библиотекам централизованных библиотечных систем Республики Карелия:
• активно взаимодействовать с общественными организациями инвалидов, специальными коррекционными учреждениями, используя информационные возможности Карельской республиканской библиотеки для слепых.
• обобщать накопленный опыт работы по обслуживанию пользователей с ограниченными возможностями здоровья и внедрять его в практику работы публичных муниципальных библиотек республики.

Поддержка образования
Тема «Библиотека и образование» в Республике Карелия является одной из важнейших составляющих в деятельности отраслевых министерств. В 1998 г. состоялось совместное заседание Коллегии Министерства культуры Республики Карелия «Об организации библиотечного обслуживания детей и юношества в г. Петрозаводске», на котором обсуждались вопросы информационной поддержки образования. В 2001 г. министерства подписали Соглашение о взаимодействии сроком на пять лет, состоялся круглый стол «Библиотека и образование. Проблемы информационной поддержки образования».
Обсуждение этой проблемы, ее нынешнего состояния и путей дальнейшего взаимодействия публичных библиотек, органов управления образованием и библиотек образовательных учреждений было продолжено на заседании секции БАРК по работе с пользователями библиотек.
В работе круглого стола «Библиотека и образование» участвовали специалисты РБА, областных библиотек России, Законодательного собрания Республики Карелия, Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия, Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия, Центра развития образования г. Петрозаводска, республиканских, муниципальных и школьных библиотек Республики Карелия. Они констатировали, что сделано в республике в этом направлении:
• разработана Концепция развития библиотечного дела Республики Карелия, предполагающая взаимодействие между библиотеками всех систем и ведомств, включая школьные библиотеки;
• по инициативе Национальной библиотеки Республики Карелия создана модель управления развития библиотечным делом в республике со структурами, обеспечивающими механизм взаимодействия школьных и республиканских библиотек (Центр информационной поддержки образования, Центр чтения при ДЮБ РК);
• прошла реорганизация библиотек Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия, создана Детско-юношеская библиотека РК;
• продолжают формироваться устойчивые партнерские отношения между библиотеками и учреждения образования, между органами управления образованием и муниципальными библиотеками Республики Карелия;
• в рамках Программы «Информатизация образования» библиотеки школ г. Петрозаводска и районов Республики Карелия обеспечиваются компьютерной техникой и программным обеспечением, что позволит наладить более эффективный обмен информационными ресурсами.
Вместе с тем отмечены следующие проблемы:
• отсутствует четко отработанный механизм взаимодействия между образовательными учреждениями и публичными библиотеками Республики Карелии, не осуществляется обмен их информационными ресурсами;
• между республиканскими и муниципальными библиотеками сохраняется разрыв в качестве библиотечно-информационного обслуживания детей и юношества;
• изменения, связанные с модернизацией образования, выявили новые информационные потребности учащихся. Библиотеки учебных заведений оказались не готовы к этим изменениям;
• не выработаны современные модели библиотек (публичных и школьных);
• не выполнено решение 1-го съезда БАРК: положительно рассмотреть вопрос о надбавках библиотекарям школ, вузов, профессиональных училищ (согласно Закону РК «О библиотечном деле»);
• остается нерешенной проблема разработки модели межотраслевого взаимодействия библиотек с учетом современной социокультурной ситуации в городе и сельской местности.
Для улучшения взаимодействия публичных библиотек, органов образования и библиотек образовательных учреждений в процессе формирования единого информационного образовательного пространства в республике участники круглого стола выработали рекомендации.
Министерству культуры и по связям с общественностью Республики Карелия и Министерству образования и по делам молодежи Республики Карелия:
• определить четкую позицию по вопросам объединения публичных и школьных библиотек и смоделировать механизм их взаимодействия;
• разработать стратегические направления взаимного использования имеющихся ресурсов публичных и школьных библиотек с выявлением наиболее оптимальных путей кооперации информационных ресурсов.
Министерству образования и по делам молодежи Республики Карелия:
• рассмотреть вопрос о приобретении для школьных библиотек города и республики программы «Фолиант», заключив договор с Петрозаводским государственным университетом им. О. В. Куусинена;
• перезаключить договор о совместной деятельности с ЦИПО ДЮБ РК;
• создать рабочую группу по проведению и организации Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и тенденции развития детских библиотек России».
Министерству культуры и по связям с общественностью Республики Карелия:
• организовать курсы повышения квалификации школьных библиотекарей РК по освоению программы «Фолиант»;
• способствовать включению библиотек общеобразовательных учреждений в корпоративную библиотечную сеть Республики Карелия.
Детско-юношеской библиотеке Республики Карелия:
• разработать Программу развития Детско-юношеской библиотеки Республики Карелия как института социализации личности и универсального информационного центра;
• оказывать методическую помощь общеобразовательным учреждениям г. Петрозаводска и республики совместно с Институтом повышения квалификации работников образования Республики Карелия и Центром развития образования г. Петрозаводска;
• консолидировать усилия детских и школьных библиотек и организовывать совместные программы и модели по продвижению детского и юношеского чтения;
• разместить материалы круглого стола на сайте Детско-юношеской библиотеки Республики Карелия.
Библиотечной Ассоциации Республики Карелия:
• обобщить и опубликовать материалы круглого стола в «Библиотечном вестнике Карелии» и довести до библиотечной общественности;
• способствовать формированию в общественном сознании представления о школьных и детских библиотеках как ресурсах образования;
• оказывать содействие в изучении и внедрении опыта библиотек РФ по проблеме «Библиотека и образование».

Информацию подготовила Т. А. Худякова, главный библиотекарь отдела прогнозирования и развития библиотечного дела Национальной библиотеки Республики Карелия, руководитель Центра профессионального развития библиотечных работников Карелии при НБ РК.