Наталия Геннадьевна Мацнева, директор Научной библиотеки им. М. Горького Санкт-Петербургского государственного университета

Елена Витальевна Сазанова, заведующая отделом комплектования Научной библиотеки им. М. Горького Санкт-Петербургского государственного университета

В процессе комплектования перед комплектатором вузовской библиотеки возникает
целый ряд трудностей и преград самого разного характера.


Комплектование библиотеки вуза представляет собой достаточно сложный процесс, значение которого трудно переоценить. Направления комплектования определяются теми функциями, которые выполняет вузовская библиотека, — это информационное обеспечение учебного процесса и научных исследований данного вуза.
Обеспечение учебного процесса не сводится к приобретению только учебников и учебно-методических пособий по изучаемым предметам. Хотя и это дело отнюдь не простое. Необходимо приобрести именно те учебники, которые рекомендованы преподавателями, ведущими соответствующий курс. Во многих случаях один курс ведут несколько преподавателей, и у них могут быть разные взгляды на пригодность того или иного учебника. В этом случае у библиотеки два выхода: или приобрести несколько разных учебников или же просить кафедру принять согласованное решение и приобрести один учебник, рекомендованный кафедрой.
Приказ Министерства образования «Об утверждении Примерного положения о формировании фондов библиотеки высшего учебного заведения» предусматривает следующий норматив: 0,5 учебника по каждому учебному курсу на каждого студента. Поскольку нормативный срок использования учебника составляет пять лет, библиотека должна ежегодно обновлять «парк» учебников не менее чем на 20%. По некоторым специальностям требуется и более частое обновление (например, учебники по юридическим дисциплинам приходится заменять в связи с принятием крупных нормативных актов или существенных их изменениях). Это требует значительных затрат, и эти средства должны быть запланированы в смете вуза (бюджетной или внебюджетной). Нам известно, что некоторые учебные заведения экономят на приобретении учебников за счёт того, что размещают соответствующий учебник в локальной сети вуза. Такая практика нам представляется весьма опасной. Во-первых, это сужает возможности студента использовать учебник, ведь вуз, как правило, не может обеспечить возможность доступа к этой информации всем студентам одновременно и круглосуточно, а доступ к цифровым копиям в соответствии с ч. 2 ст. 1274 ГК РФ возможен только в помещениях библиотеки. Во-вторых, это подталкивает обучающихся к распечатке текста, что для студентов крайне дорого и неудобно. В-третьих, распечатка текстов означает, что доход от издания учебника получает не издательство, которое выпустило учебник, не автор, создавший учебник, а вуз, производящий распечатку. А это уже прямое нарушение четвёртой части Гражданского кодекса РФ. Распространение такого рода практики приведёт к снижению заинтересованности учёных в создании учебников по основным курсам, изучаемым в вузе, и к снижению интереса издательств к выпуску учебников. На рынке информационных услуг появились предложения по доступу к цифровым копиям учебников, выпускаемых крупными издательствами. На сегодняшний день это достаточно дорогостоящие проекты, не решающие к тому же вышеназванных проблем.
Составной частью комплектования учебной литературой является, по нашему мнению, приобретение библиотекой научной литературы, подлежащей обязательному изучению студентами в соответствии с программами учебных курсов. Библиотека вуза должна обеспечить студентам доступ к обязательной литературе либо путём приобретения соответствующих изданий, либо путём подписки на соответствующие электронные ресурсы, содержащие данные издания, либо, по крайней мере, указать, в каких библиотеках города есть в наличии соответствующие издания. Если в результате проведённой работы выявилась полная недоступность определённого издания, библиотека должна вносить представление в методическую комиссию вуза об исключении этого издания из списка обязательной для изучения литературы. Трудоёмкость этой работы чрезвычайно велика, так как в вузе могут изучаться от нескольких десятков до нескольких сотен учебных дисциплин. Библиотека может и должна ставить вопрос о выделении соответствующего финансирования (ставок) для проведения этой работы.
Научная литература составляет (по числу названий) основной массив литературы, приобретаемой вузом. Репертуар этой литературы формируется с учётом нескольких факторов.
Комплектование библиотеки вуза научной литературой должно проводиться по основным направлениям научных исследований, осуществляемых в вузе. Определение конкретных изданий по тем или иным направлениям  невозможно без постоянных консультаций с профессорско-преподавательским составом. Библиотека должна структурировать имеющуюся информацию об изданиях и представлять отдельным кафедрам списки литературы только по отраслям науки, изучаемым на данной кафедре. Это уменьшит затраты времени преподавателей на просмотр соответствующих списков и выбор литературы.
Ориентиром при приобретении научной литературы должны являться также списки дополнительной литературы, которые содержатся в учебных планах курсов и учебно-методических комплексах. Это обычно наиболее значимая научная литература.
Третьим фактором, влияющим на определение репертуара закупаемой научной литературы является план научной работы соответствующего вуза, позволяющий видеть более узкие и конкретные проблемы, по которым ведутся исследования. Однако было бы опасно руководствоваться при комплектовании библиотеки только этим планом, так как он является, как правило, достаточно краткосрочным (1–3 года). Через год-два потребуется литература по другим научным проблемам, и если мы не приобретём научное издание сегодня, то в следующем году сделать это будет уже невозможно — оно исчезнет с книжного рынка.

По аукционам и судам
Определение репертуара необходимых изданий — первый этап комплектования. Второй этап — собственно процесс приобретения литературы. Он значительно усложнился в связи с действием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.05.2005 г. №94-ФЗ. Ещё несколько лет назад оплата книг происходила напрямую по счетам. Книги отбирались в издательствах, книжных коллекторах, книготорговых компаниях, оплачивались и в минимальные сроки поступали в библиотеку. В настоящее время закупка книг осуществляется в форме аукционов, запроса котировок или размещения заказа у единственного поставщика. Проведение аукционов занимает весьма продолжительный срок. Во-первых, требуется подготовить заказ на достаточно большую сумму, как правило, на несколько сотен тысяч рублей (в противном случае аукцион может не состояться — ни одна книготорговая организация не захочет принять в нём участие). Отбор литературы и подготовка крупного заказа занимает со всеми согласованиями не менее месяца. Во-вторых, процесс проведения аукциона от составления электронной заявки и выставления её на сайте до момента исполнения контракта и поступления литературы занимает не мене 2,5–3-х месяцев, а то и больше. К моменту исполнения заявки часто оказывается, что целый ряд изданий уже отсутствует на книжном рынке или же поставщик не может их найти (или не хочет прилагать усилия и нести соответствующие затраты). Неохотно идут поставщики на аукционы, где в заявках присутствуют книги, изданные в отдалённых регионах страны или небольшими вузовскими издательствами.
Встречаются организации-однодневки, которые выигрывают аукционы за счёт понижения цен, а потом не выполняют своих обязательств. Особенно опасны такие поставщики, когда речь идёт о подписке периодических изданий. Обычно подписка на периодику влечёт за собой 100%-ную предоплату. Поставщик деньги получает, а контракт выполняет не полностью. Конечно, есть обеспечение контракта или его страховка. И, конечно, на недобросовестного поставщика можно подать с суд и взыскать с него деньги. Но… Если не поставлены журналы и газеты, то никакой суд не поможет нам их получить вовремя. Газеты и журналы нужны в день их издания, а не через несколько месяцев. Да и суд — это очень трудоёмкое занятие. Нам пришлось столкнуться с недобросовестным поставщиком (были нарушены сроки поставки книг), и университет подал иск в суд. Суд завершился мировым соглашением, поставщик заплатил нам неустойку. Но на подготовку документов и участие в судебном деле было потрачено много драгоценного времени и сил.
Значительно упрощается процесс покупки книг способом запроса котировок. Здесь и сроки значительно меньше, и замена не предполагается. Но есть ограничения — 500 тыс. рублей в квартал. Университету с большим количеством образовательных и научных подразделений не всегда бывает достаточно такой суммы (даже и по нескольким направлениям наук).
В 2007 году нам в соответствии со ст.55 ч.2 п.19 ФЗ №94 было разрешено покупать книги напрямую у издательств, обладающих исключительными авторскими правами на использование этих произведений. Процесс заказа книг упростился, сроки получения значительно сократились. А если объединить заявки всех факультетов по одному издательству в один контракт, то это ещё и уменьшает время сбора виз при оформлении документов. Этот способ замечательно работает при приобретении больших партий книг у крупных издательств, особенно многоэкземплярных учебников. В то же время приобрести несколько экземпляров малотиражного издания у небольшого издательства достаточно сложно: у поставщика нет стимула готовить пакет документов для заключения контракта, сулящего ему прибыль в 100–200 рублей.
Вообще вопрос приобретения единичных экземпляров книг в сфере действия Федерального закона от 21.05.2005 г. №94-ФЗ практически неразрешим. Невозможно приобрести не только малотиражные издания малых издательств, но и издания выпущенные «случайными» издателями — конференциями, общественными организациями и т. п. Вне сферы комплектования библиотек оказались букинистические и антикварные магазины, книжные рынки и т. п. В общей массе закупаемой литературы  книги, которые могут быть приобретены у такого рода продавцов, составили бы, безусловно, небольшую долю, но она крайне важна. Именно из этих источников библиотека может получить уникальные издания, сохранить их и «открыть» для читателей. Если студент в худшем случае купит учебник в магазине или найдёт в другой библиотеке, то научную книгу, выпущенную вузом другого города (и тем более другой страны), или книгу 90-х годов прошлого века (тем более — позапрошлого века) и студент, и преподаватель может получить обычно только в библиотеке. Закон позволяет производить закупки по счетам на сумму до 100 000 рублей в квартал. Но поскольку библиотеки вузов, как правило, являются не юридическими лицами, а структурными подразделениями вузов, их «доля» в этой форме закупок сводится к абсолютно незначительным суммам, покрывающим покупку, в лучшем случае, нескольких книг в квартал, что проблемы никак не решает. На наш взгляд, было бы целесообразно внести изменения в законодательство, разрешив учебным заведениям закупать книги на пополнение библиотечных фондов у одного поставщика до 20 тысяч рублей в квартал, что позволило бы приобретать книги у малых издательств, в букинистических магазинах и т. п.
Мы не затронули в данной статье вопросы формирования базы электронных ресурсов. Электронные источники информации занимают видное место в обеспечении информационных потребностей студентов и преподавателей Санкт-Петербургского университета. С каждым годом расширяется круг информационных ресурсов, доступ к которым обеспечивает библиотека университета (сейчас их более 50). Тысячи студентов и преподавателей постоянно используют этот источник информации. Доступ к иностранной научной литературе в основном осуществляется через информационные ресурсы, так как вследствие высокой стоимости иностранная литература приобретается в весьма ограниченном количестве, в то время как цифровые базы открывают доступ к тысячам книг, журнальных статей и т. п.

С авторами можно связаться:
ngm50@mail.ru
Elena.Sazanova@lib.pu.ru