|
У истоков российского законотворчества
Павел Киселёв, главный юрисконсульт Президентской библиотеки им. Б. Н. Ельцина, г. Санкт-Петербург
Президентская библиотека получила в дар коллекцию оцифрованных книг по российской государственности и праву.
Президентская библиотека получила в дар коллекцию оцифрованных книг по российской государственности и праву.
Открытие в Санкт-Петербурге Президентской библиотеки имени Б. Н. Ельцина привлекло широкое внимание общественности и подробно освещалось в средствах массовой информации. В церемонии открытия участвовало множество достойных представителей Российского государства, было сказано множество добрых слов создателям и организаторам этого уникального учреждения.
Одной из основных задач Библиотеки является создание электронного общегосударственного хранилища информационных ресурсов по истории, теории и практике российской государственности и российского права. Одним из наиболее ценных подарков ко дню открытия Библиотеки стала «Коллекция оцифрованных изданий по государствоведению и правоведению», переданная Библиотеке Санкт-Петербургским Государственным Университетом в знак готовности к плодотворному сотрудничеству.
«Коллекция…», состоящая их четырёх томов, включает около 1200 изданий XVIII — начала XX веков по государствоведению и правоведению из фондов Научной библиотеки Университета. В настоящей статье мы не преследуем целью детальное описание «Коллекции», а лишь бросим краткий взгляд на наиболее яркие издания, представленные в первом томе. То, что составители остановились именно на этом временном периоде, не случайно: они не пытались дать документальное описание истории России, но стремились привести документы и литературу, наиболее полно и всесторонне отражающие развитие российского законотворчества, свидетельствующие о его расцвете. Достаточно символичным в связи с этим является помещение первым изданием в первом томе «Коллекции» — «Табели о рангах» (1722).
Пётр лично принимал участие в редактировании этого закона, в основу которого легли заимствования из «росписаний чинов» французского, прусского, шведского и датского королевств. Собственноручно исправив черновой проект, Пётр подписал его 1 февраля 1721 года, но повелел перед опубликованием внести его на рассмотрение Сената. Петровская «Табель», определявшая место в иерархии государственной службы, в некоторой степени давала возможность выдвинуться талантливым людям из низших сословий. «Дабы тем охоту подать к службе и оным честь, а не нахалам и тунеядцам получать»,— гласила одна из описательных статей закона.
Дальнейшее законодательство о чинопроизводстве несколько уклонилось от первоначальной идеи «Табели о рангах» (с течением времени чины получили самостоятельное значение почётных титулов, независимо от должностей). Однако «Табель о рангах» имеет огромное значение как документ, знаменующий собой начало централизованного, основанного на букве закона регулирования внутригосударственного служебного устройства.
Следующим в «Коллекции» представлен экземпляр «Наказа» Екатерины II, данный Комиссии о сочинении нового уложения и изданный в Сенате 30 июля 1767 года.
Манифестом от 14 декабря 1766 года Екатерина II объявила созыв депутатов для работы в Уложенной Комиссии. Цель состояла в разработке нового свода законов, который был призван заменить Соборное Уложение 1649 года. Несмотря на громадное количество нормативно-правовых актов, созданных за предшествующие годы, ситуация в правовой сфере была сложной. На территории Российской империи действовали противоречащие друг другу указы, уставы и манифесты. Более того — кроме Соборного Уложения, в России не было единого свода законов. Попытка наладить работу Комиссии по составлению нового Уложения была предпринята ещё в эпоху правления Елизаветы Петровны, однако этим начинаниям помешала Семилетняя война.
Екатерина II, сознавая необходимость законотворческой деятельности, не только объявила о созыве Комиссии, но и написала для этой Комиссии свой «Наказ», в котором были изложены прогрессивные принципы политики и правовой системы того времени. Этим «Наказом» императрица направляла деятельность депутатов в нужное русло и декларативно подчёркивала свою приверженность идеям Дидро, Монтескьё, Д`Аламбера и прочих просветителей.
В подтверждение приверженности императрицы этим идеям в «Коллекции» представлены её собственные «Размышления о причинах величества римского народа и его упадка» (1769). Они являются уникальным монографическим очерком, обосновывающим стремление императрицы к просвещённому абсолютизму. Здесь же представлены труды Ш. Монтескьё («О разуме законов», в переводе Василия Карамаренкова) и Д. Неттелбладта («Начальное основание всеобщей естественной юриспруденции», в переводе с латинского языка). Данные издания совершенно справедливо входят в «Коллекцию по государствоведению и правоведению России», ибо их влияние на российское право и государственное устройство сложно переоценить; более того, остаётся неясным, отчего в данном ряду отсутствуют произведения других французских просветителей, таких как Вольтер и Дидро.
Первый том «Коллекции» изобилует работами российских и иностранных авторов; эти труды посвящены системе и структуре государства и права зарубежных стран, что корреспондирует с исследованиями русских теоретиков и практиков в области юриспруденции и государствоведения XVIII – начала XX веков.
Завершая сей краткий обзор этой части «Коллекции», можно сделать однозначный вывод: работа исследователей Санкт-Петербургского государственного университета по подбору исторического научного материала проделана на самом высоком профессиональном уровне. Материалы «Коллекции» представляют огромный интерес для исследователей государства и права России.
С автором можно связаться:
kiselev@prlib.ru
|
|