В 2008 году в Псковской области завершился переходный период по исполнению ограниченного перечня полномочий по решению вопросов местного значения на уровне городских (сельских) поселений. Как же прожили минувший год псковские библиотеки? Какскладываются их отношенияс властями?

Успешная деятельность библиотек в условиях реформ в значительной мере зависит от регионального библиотечного сообщества. Следует отметить, что 46 депутатов районных и поселковых советов Псковской области — библиотечные работники, пользующиеся авторитетом у населения.
В течение года в библиотеках области проходили круглые столы и семинары, посвящённые библиотечному обслуживанию населения в условиях ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Мероприятия прошли на базе Струго-Красненской центральной районной библиотеки, в Куньинском и Псковском районах. Участие в них приняли представители областных и районных администраций, директора муниципальных библиотек из 10 районов области.
Муниципальные библиотеки Пскова являются площадкой для проведения встреч граждан с представителями законодательной и исполнительной власти, дискуссий в целях поиска решений проблем жизнедеятельности города. Результат этой работы — проект Центральной городской библиотеки «Информационная поддержка реформы жилищно-коммунального хозяйства».
В рамках проекта были организованы консультации специалистов справочно-правовой системы «Консультант Плюс» по поиску информации, касающейся вопросов Жилищного Кодекса, реформы жилищно-коммунального хозяйства.
С привлечением специалистов Комитета по городскому хозяйству и муниципальной собственности пдминистрации и Псковской городской Думы, представителей управляющих компаний был организован круглый стол «Вся правда о Жилищном Кодексе». На сайте ЦБС создан информационный ресурс по реформе жилищно-коммунального хозяйства; подготовлена выставка актуальных материалов «Горячие точки: Ваш дом. Управление жильём», на которой представлен журнал «Жилищное право».
В библиотеках продолжалось информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления; формирование фонда документов, совершенствование справочно-информационного обслуживания населения по вопросам местного самоуправления. Абонентами индивидуального или группового информирования (а их по области более 2 тысяч человек) всё чаще становятся сотрудники административно-управленческого аппарата, главы сельских поселений. Библиотеками области регулярно проводятся Дни информации и Дни специалиста. Среди них — «Муниципальная власть и местное самоуправление», «Сельская администрация», «Волостное самоуправление» и многие другие. На базе Миритиницкой библиотеки Локнянского района подготовлено и проведено районное мероприятие «Библиотека, администрация, школа — партнёры».
Центральные городские и районные библиотеки области в течение всего года получали экземпляры опубликованных и неопубликованных официальных документов органов местного самоуправления из администраций районов, вели их сбор, хранение, отражали в СБА своих библиотек и предоставляли пользователям. Формы организации работы с такими документами самые разнообразные. Это тематические папки-накопители «Решения городской Думы», «Социальная защита», «Наша волость в печати»; информационные уголки: «Информация как ресурс эффективного управления», «Местная власть сегодня»; постоянно действующие выставки «Муниципальная власть и местное самоуправление», «Новости района», «Местное самоуправление в РФ: власть, близкая людям; полнотекстовые БД: «Местное самоуправление: актуальные вопросы». Раздел «Местное самоуправление» становится обязательным в картотеках различных типов любой библиотеки.
В ряде библиотек г. Пскова открыты общественные приёмные депутатов Псковской городской Думы. Сотрудники библиотек ведут сбор вопросов от населения для депутатских запросов, участвуют в организации встреч жителей микрорайонов с депутатами и их помощниками.

В курсе проблем, в центре начинаний
Библиотечные специалисты области всегда находятся в центре проблем местного сообщества. Так, в Вязовской сельской библиотеке Новосокольнического района и в Соловьёвской модельной библиотеке Псковского района прошли круглые столы с участием представителей местной власти, на которых обсуждались проблемы современной деревни. В Псковском районе активно обсуждался вопрос объединения сельских поселений района в 2009 году. В Пушкиногорском районе на базе сельских библиотек в течение года проходили расширенные заседания депутатов районного собрания и волостей, районной администрации. Локнянская центральная районная библиотека провела семинар «Точка соприкосновения с властью» о дальнейшем развитии взаимоотношений органов местного самоуправления и библиотечной системы. На семинаре присутствовали главы волостей, представители администрации района, совета ветеранов, обсуждались такие вопросы, как финансовое обеспечение основной деятельности, подготовка и переподготовка кадров, охрана труда, сохранение прав граждан на библиотечное обслуживание и модернизация библиотек.
В Опочецком районе уже в течение несколько лет с главами волостей и депутатами активно работает центральная районная библиотека и общественная организация «Опочецкий центр просвещения взрослых» (ОЦПВ). В 2007 году Центр совместно с Псковской региональной ассоциацией образования взрослых реализовал проект «Развитие местной инициативы в муниципальных образованиях». Участие в нём приняли главы волостей, представители администрации, работники культуры. В результате на территории Глубоковской волости реализован областной проект «Байкеры — детям», в Варыгинской волости в рамках программы «Да не исчезнет село…» жителями села Барсаново построена детская площадка, депутаты районного уровня помогли трудоустроиться учителям закрывшейся недавно школы. Материалы по проекту были обобщены в методическом пособии «От проекта к развитию гражданского общества», изданном при финансовой поддержке Псковской региональной ассоциации образования взрослых (ПРАОВ).
Председателем ОЦПВ Г. П. Евдокимовой были разработаны программы «Образование длиною в жизнь» и «Коммуникативная культура — путь к успеху». По просьбе администрации Опочецкого района и при её финансовой поддержке в 2008 году продолжила свою работу «Школа депутата». Её программа «Коммуникативная культура — путь к успеху» рассчитана на депутатский корпус Опочецкого района и глав сельских поселений. Специалисты Опочецкого педагогического колледжа провели занятия по темам «Азы успешного общения» (тренинг), «День депутата», «Совсем не скучное делопроизводство», «Управление конфликтными ситуациями (тренинг), «Правила успешного выступления» (мастер-класс). По результатам занятий изданы буклеты «Коммуникативная культура — путь к успеху» и диски с методическими рекомендациями, рабочим материалом, презентациями и фотографиями участников.
Библиотеки всё активнее включаются в значимые общегородские и общерайонные мероприятия. Так, например, библиотеки г. Великие Луки приняли участие в городском детско-юношеском форуме «Я читаю, мы читаем!», музейном пикнике в День России, научно-практической конференции «Актуальные проблемы профилактики наркомании среди несовершеннолетних и пути повышения взаимодействия между субъектами профилактики», в мероприятиях, посвящённых 65-летию освобождения города в Великой Отечественной войне, и пр. В течение года в районной библиотеке проходят несколько значимых городских мероприятий.
Сельские библиотеки области также являются незаменимыми помощниками своих администраций во время проведения сельскохозяйственной переписи, проведения выборов. Они принимают активное участие в проведении праздников села, входят в состав жюри конкурсов, организуемых на территории волостей. Так, например, заведующие Крестиловской и Миритиницкой сельских библиотек Локнянского района входили в состав жюри смотра-конкурса по благоустройству и озеленению территорий.
Регулярно проходят депутатские слушания по вопросам библиотек, деятельность библиотек находится под постоянным контролем учредителей. На заседаниях администраций районов заслушиваются отчёты о деятельности библиотек, принимаются решения об оказании финансовой поддержки. Так, по результатам отчёта Локнянской районной библиотеки Собрание депутатов района постановило в 2009 году оказать библиотеке финансовую поддержку. Были выделены дополнительные средства на комплектование и ремонт помещения центральной районной библиотеки, приобретение мультимедийного оборудования. В Красногородском районе благодаря поддержке администрации района значительно увеличилась доля финансирования на содержание библиотек, на комплектование были выделены дополнительные финансовые средства.
Главы сельских поселений воспринимают библиотеки как важную часть структуры своих населённых пунктов. Об этом свидетельствует рост внимания с их стороны к проблемам библиотек. Все свои планы, проводимые мероприятия, режим работы сельские библиотеки согласуют с главами поселений. Вопросы библиотечного обслуживания сёл обсуждаются на административных советах. В Великолукском районе главы сельских поселений принимают участие в заседаниях Совета комитета по культуре и дают оценку деятельности сельских библиотек. В ряде районов области администрация оказывает библиотекам финансовую поддержку в реализации целевых библиотечных программ.

Радости и печали
Благодаря поддержке местных органов власти продолжала укрепляться материально-техническая база библиотек области. Для районных и сельских библиотек приобретались современная компьютерная техника и оборудование, производился косметический ремонт, библиотеки переводились в более просторные и удобные помещения, несколько сельских библиотек приобрели статус модельных.
Хотя в целом отношение администраций муниципальных образований к библиотекам улучшилось, в библиотечной отрасли Псковской области существует ряд серьёзных проблем. Об этом свидетельствует результаты исследования на соответствие деятельности муниципальных библиотек области «Модельному стандарту муниципальной библиотеки Псковской области», которое Псковская областная универсальная научная библиотека провела в январе-феврале 2009 года.
Главными проблемами остаются катастрофически низкий уровень финансового обеспечения деятельности библиотек, заработной платы персонала, комплектования книжных фондов, материально-технической базы. Информатизация библиотек находится на крайне низком уровне, а материально-техническая база большинства библиотек безнадёжно устарела и нуждается в качественном обновлении. В области практически не строятся новые библиотечные здания и специализированные помещения для муниципальных и сельских библиотек.
В марте 2009 года в Псковской областной универсальной научной библиотеке состоялась научно-практическая конференция «Модельный стандарт деятельности публичных библиотек Псковской области: его реализация». На ней был дан подробный анализ соответствия библиотек области «Модельному стандарту…». Были рассмотрены вопросы, связанные с совершенствованием библиотечного обслуживания населения, дальнейшим развитием библиотек области как центров общественной жизни местного сообщества, использованием технических и информационных ресурсов и др. Итоговый документ конференции направлен в администрацию области и главам муниципальных образований.

С автором можно связаться:
kmc@pskovlib.ru