Перевод общедоступных муниципальных библиотек в состав культурно-досуговых учреждений из профессиональной сети уже много лет является одним из самых обсуждаемых библиотечной общественностью вопросов.
Сектор организации библиотечного дела научно-методического отдела Российской национальной библиотеки проводит ежегодный мониторинг состояния сети государственных и муниципальных библиотек системы Минкультуры РФ в рамках Всероссийского корпоративного проекта «Центральные библиотеки субъектов Российской Федерации». Для обработки собираются статистические показатели, полученные из регионов РФ за три года о количестве и принадлежности общедоступных библиотек, в том числе учреждений, являющихся структурными подразделениями небиблиотечных организаций (КДУ).
К истории вопроса
Библиотеки обеспечивают конституционное право жителей Российской Федерации на получение информации, играют важную роль в предоставлении доступа населению к культурным и интеллектуальным ресурсам, поэтому любые значительные изменения, происходящие в библиотечном деле, отражаются в целом на благосостоянии пользователей библиотек. В печати материалов по проблеме библиотек в структуре культурно-досуговых учреждений (КДУ) не так много, хотя они есть, и нам показалось необходимым вновь вернуться к этому вопросу.
Почти 30 лет назад Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. №769 «Об организации создания государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов»* положил начало активному созданию культурно-досуговых центров, которые сочетали функции культурно-досуговой деятельности и библиотечного обслуживания населения. Основываясь на Распоряжении Правительства Российской Федерации от
3 июля 1996 г. №1063-р «Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов»**, местные органы власти в населенных пунктах с малой численностью населения все чаще принимали решения о реорганизации муниципальной библиотечной сети путем создания единого сельского культурно-досугового центра на базе клуба/школы и библиотеки для оптимизации местных бюджетов.
Ирина Вячеславовна Домбровская, кандидат педагогических наук, Российская национальная библиотека, научно-методический отдел, заместитель заведующей, Санкт-Петербург
Валентина Викторовна Рыкова, Российская национальная библиотека, научно-методический отдел, главный методист сектора организации библиотечного дела
* Об организации создания государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов: указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. №769 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №22. Ст. 2666.
** Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов: распоряжении Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. №1063-р // КонтурНорматив. — Режим доступа: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=18775