Краткий обзор международных документов, определяющих рамки библиотечных и информационных процессов.
Как для библиотек, так и для библиотечного законодательства во всём мире 2000-е годы стали важной вехой. В этот период доступ в Сеть стал гораздо более дешёвым и доступным, поиск информации сделался легче, чем когда-либо прежде в человеческой истории.
Интернет приобрёл в 2000-е годы по-настоящему всеобъемлющую роль и, что самое важное, отнял у библиотек многовековую монополию на хранение знаний. Перед книгохранилищами самого разного ранга встали не только новые задачи и новые цели, но и возникло множество новых, немыслимых ранее возможностей, созданных глобальной паутиной. Реакцией на меняющийся мир стал целый ряд документов, регламентировавших рамки библиотечных и информационных процессов и выработали ключевые рекомендации в отношении использования современной информационной и интернет-среды1. Эти документы создают своего рода рамочное пространство для национального законодательства о библиотеках и информации, существенно скорректировав, если можно так выразиться, правила игры» на библиотечном поле.
Задачи нашего анализа — выявить ключевые положения международных документов о библиотечном деле и их трактовку. Эти документы в абсолютном большинстве были созданы силами ЮНЕСКО, ИФЛА, а также в рамках Всемирного Саммита по информационному обществу (в 2003–2005 гг.), проведённого при поддержке ООН. Манифест о публичной библиотеке ЮНЕСКО / ИФЛА был принят в 1994 году. Кроме собственно документов, касающихся библиотек, мы проанализируем документы, касающиеся информационной среды в целом, включая интернет, так как обе эти сферы оказывают непосредственное влияние на правовое поле, касающееся библиотек. Наша задача не отслеживать эволюцию понятий, связанных с библиотечным делом, а охарактеризовать международные библиотечные документы как единый (пусть и разнородный) юридический комплекс, поэтому документы будут рассмотрены нами не в хронологии принятия, а согласно своей значимости для библиотечного сообщества. Прежде всего, будут рассмотрены генеральные международные документы, касающиеся свободы информации и интернета, и лишь затем международные документы, посвящённые собственно библиотекам.
Виктор Александрович Макаров, старший научный сотрудник Российской Национальной библиотеки, Санкт-Петербург
1 Международная Федерация библиотечных ассоциаций и учреждений (аббревиатура рус. ИФЛА; англ. International Federation of Library Associations (IFLA) — неправительственная международная организация, членами которой являются библиотеки, национальные библиотечные организации и информационные службы. Всего в ней состоит более 1600 членов из 150 стран мира. ИФЛА занимается широким спектром вопросов, связанных с библиотечным делом, во многом задавая рамки библиотечной профессии во всем мире.