Модернизация муниципальных библиотек всех типов и видов в формате «модельной библиотеки» уже довольно давно рассматривается руководством отрасли и профессиональным сообществом в качестве основного инновационного фактора развития сети муниципальных библиотек страны.
При этом содержательные представления о критериях «модельности» библиотек менялись во времени.
Мы легко найдем упоминания о создании первых модельных библиотек с 2000-х годов — на начальном этапе компьютеризации сельских библиотек. Профессиональным ориентиром обновления стал Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки, разработанный Российской библиотечной ассоциацией (ред. 2001 и 2008 гг.).
В 2014 г. наши представления об обновлении муниципальных библиотек существенно расширяются: Министром культуры РФ В. Р. Мединским утвержден Модельный стандарт деятельности общедоступной библиотеки в статусе рекомендаций органам региональной власти и местного самоуправления. По стране прокатывается волна создания региональных «модельных» концепций и положений. Появились первые модельные библиотеки новой генерации, отличающиеся развитой информационной инфраструктурой и привлекательным библиотечным пространством.
С 2019 г. движение по созданию модельных библиотек приобрело официальный статус. В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» утверждается национальный проект «Культура» (2019–2024), частью которого стал проект по созданию модельных библиотек. Заместитель Министра культуры РФ О. С. Ярилова утверждает Концепцию модернизации муниципальных библиотек на основе модельного стандарта… Третий год проводятся всероссийские конкурсы на получение субсидий, только в 2020 г. федеральным бюджетом выделено более миллиарда рублей. К концу 2021 г. в 81 субъекте Российской Федерации будут работать 611 модельных библиотек нового поколения… Это библиотеки, которые модернизируются на основе современных технологических и пространственных решений.
И это далеко не все обновлённые библиотеки в стране!
Почти за двадцать лет к началу 2021 г. в стране создано более 3700 модельных библиотек различного правового статуса и вида. По данным мониторинга РНБ на 1 января 2021 г. в статусе модельных действовали библиотеки в 80 субъектах РФ. Их количество колеблется от нескольких единиц (Дагестан, Ингушетия, Крым, Камчатский край, Омская область) до нескольких сотен (Рязанская область — 594, Чувашия — 484, Белгородская область — 346, Башкортостан — 315, Курская область — 216 и т.д.). Есть регионы, в которых модельные библиотеки до 2019 г. не создавались: Приморский край, Волгоградская, Пензенская, Смоленская, Тульская, Тюменская и Ярославская области, Еврейская автономная область, Севастополь.
В Москве и Санкт-Петербурге активно модернизируются библиотеки районных ЦБС без присвоения им статуса модельных.
Около 40% модельных библиотек, созданных в начале 2000-х гг., не получали должной финансовой поддержки на своё развитие. Сегодня они не соответствуют требованиям Модельного стандарта 2014 года.
В то же время за 2019–2020 гг. в рамках национального проекта «Культура», а также за счёт средств региональных и муниципальных бюджетов в 73 субъектах РФ создано 350 модельных библиотек нового поколения (из них 306 по нацпроекту). В число регионов — лидеров модернизации нового уровня вошли Республика Коми — 26 модельных библиотек нового поколения, Пермский край, Самарская, Саратовская и Томская области — по 12 в каждой, Челябинская область — 11, Чеченская Республика — 10.
В 2014–2021 гг. принимаются региональные нормативные документы с собственными представлениями о модельном статусе обновляемых библиотек: от новой терминологии до критериев оценки уровня модернизации. Это положения о модельных библиотеках, руководства по качеству создания и организации деятельности модельных библиотек и др. Для оценки уровня «модельности» областными библиотеками проводятся мониторинги обновленных библиотек, их сертификация (с присвоением статуса), аудит, паспортизация, комиссионные обследования и иные оценочные мероприятия. Уже приняты первые стандарты модельных библиотек нового поколения в Республике Коми и Ростовской области. Так, в Стандарте, утверждённом в Республике Коми, модельная библиотека нового поколения определена как «конструктивная инновационная модель «библиотеки будущего» в век цифровых технологий»*.
Мы можем сделать обоснованный вывод о том, что за два десятилетия сформировалась весьма неоднородная сеть муниципальных библиотек, которые осуществили в том или ином виде модернизацию.
Маргарита Борисовна Аврамова, заведующая сектором научно-методического отдела РНБ
Сергей Александрович Басов, заведующий научно-методическим отделом РНБ, кандидат педагогических наук