Добровольный и безвозмездный труд на благо общества в современной Германии не просто широко распространён и повсеместно признан. Он всесторонне организован и развивается как стройная система национального масштаба.
Более 23,4 млн граждан Германии посвящают своё свободное время и силы работе в некоммерческих объединениях, обществах, организациях, благотворительных фондах, при реализации некоммерческих проектов. За последние 15 лет социальная активность стала неотъемлемой частью их жизни.1 Особенно важна эта тенденция в условиях мирового финансового кризиса.
Представление о социальном составе добровольческого движения, его направленности и мотивах дают исследования, инициированные Федеральным министерством по делам семьи, людей преклонного возраста, женщин и молодёжи (Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend — BFSFJ). Ниже приводятся некоторые цифры и факты по итогам исследования, выполненного в 2004 г.2
Одной из самых активных социальных групп является молодёжь в возрасте от 14 до 24 лет. Наиболее стабильно растущая группа активных граждан — пенсионеры: по сравнению с данными за 1999 г. их доля увеличилась с 26% до 30%. Мужчины более активны (39%), чем женщины (34%), но в некоторых сферах (социальная сфера и здравоохранение) работают в качестве добровольцев в основном женщины. Большинство активистов — люди работающие, имеющие высшее образование и хорошую, стабильную заработную плату, однако есть в рядах добровольцев и безработные, и иммигранты.
Основными организационными структурами, в которых находят применение своим силам и времени добровольцы, являются государственные и муниципальные учреждения, частные организации и фонды, профсоюзы, партии, церковные приходы и иные религиозные объединения, группы взаимопомощи, инициативы и проекты, а также просто самостоятельно создаваемые группы. Добровольцы работают в таких областях, как спорт, организация досуга, работа с детьми и подростками, церковь и религия, социальная сфера, здравоохранение, политика, охрана окружающей среды и т. д.
Ведущими мотивами деятельности социально активных людей являются:
• стремление к благотворительности,
• стремление к общению,
• стремление к самореализации.
Немаловажное значение имеет также стремление к самопознанию и развитию собственной личности.
Добровольцы могут оказывать значительную помощь в организации жизни страны и экономии государственных средств. Например, в 2007 г. добровольцами было отработано 57 млрд ч., что составляет 7,5% общих затрат рабочего времени.3
В стране ведётся интенсивная разработка моделей, концепций и средств поддержки и развития этой деятельности. Организуются различные союзы, объединения, фонды. Действует сеть агентств и центров по делам сотрудников-добровольцев, имеются специализированные интернет-сайты.4 Большое значение социальной активности граждан придают органы власти (как на федеральном и земельном, так и на региональном и местном уровнях). В общей сложности федеральное и земельные правительства выделяют на развитие социальной активности граждан около €490 млн.5 Каждая федеральная земля проводит свою работу по поддержке социальной активности граждан.6
Власти федерации, земель и общин* принимают деятельное участие в поддержке учреждений, способствующих развитию безвозмездного труда. К таковым относятся: центры или агентства по делам добровольцев и биржи по подбору добровольцев, занимающиеся привлечением и обучением желающих, а также оказывающие консультационные услуги всем заинтересованным организациям и учреждениям; бюро по социальному обслуживанию граждан, центры обслуживания граждан по вопросам общественной работы, контактные центры или бюро самопомощи, бюро по работе с пожилыми людьми. Они следят за качеством добровольческой работы, информируют о возможностях повышения квалификации и переподготовки добровольцев, оказывают поддержку в налаживании контактов между местными благотворительными учреждениями, проводят работу для привлечения потенциальных добровольцев.7
Юлия Евгеньевна Черничкина, главный библиограф Центра международного библиотековедения ВГБИЛ им. М. И. Рудомино, Москва
* Слово «община» употребляется в данной статье в двух смыслах, что соответствует реальной жизни современной Германии. Прежде всего, община (Gemeinde) — это официальное название местного сообщества населённого пункта (города, посёлка, деревни) либо группы таких пунктов, управляемых органами местного самоуправления. Второе значение этого слова — сообщество жителей, объединённых общими религиозными, национальными и т. д. интересами (католическая община и т. д.). (Прим. авт.).
1 Freiwilliges Engagement in Deutschland 1999–2004. Ergebnisse der repräsentativen Trenderhebung zu Ehrenamt, Freiwilligenarbeit und bürgerschaftlichem Engagement [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.uni-konstanz.de/freitag/fz_bes/downloads/Freiwilligenbericht%20Deutschland%201999-2004.pdf; Olk, T. Förderung des Bürgerschaftlichen Engagements [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.buerger-fuer-buerger.de/content/nav/AusgabeCover1.pdf
2 Freiwilliges Engagement in Deutschland 1999–2004.
3 Engagement Atlas 09 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://zukunftsfonds.generali-deutschland.de/internet/csr/csr_inter.nsf/contentByKey/MPLZ-7L3EHX-DE-p; Freiwilliges Engagement in Deutschland 1999–2004; Olk, T. Förderung des Bürgerschaftlichen Engagements.
4 Olk T. Förderung des Bürgerschaftlichen Engagements.
5 Gesetz zur weiteren Stärkung des bürgerschaftlichen Engagements [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.uni-goettingen.de/de/75697.html
6 Bericht der Enquete-Kommission „Zukunft des Bürgerschaftlichen Engagements“. Bürgerschaftliches Engagement: auf dem Weg in eine zukunftsfähige Bürgergesellschaft [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/14/089/1408900.pdf
7 Там же.