Когда самодеятельность сродни пиратству

Электронные библиотеки — один из элементов построения инновационной экономики и реальная возможность поднять качество подготовки специалистов, расширить горизонты их компетенции. Как распорядились этой новой возможностью в российских вузах?
Министерство образования и науки РФ и Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) издали приказы, обязывающие высшие учебные заведения обзавестись электронными библиотеками, однако в вузах либо игнорируют эти распоряжения, либо пытаются оцифровывать книжные фонды самостоятельно. В Рособрнадзоре заявили, что планируют по этому поводу организовать проверку и в случае грубых нарушений намерены лишать вузы государственной аккредитации.
Поручение министерству образования и науки проработать вопрос внедрения в вузах электронно-библиотечных систем Дмитрий Медведев дал ещё в апреле 2008 года. Минобрнауки и Рособрнадзор активно подключились к внедрению в вузах электронных библиотечных систем. Министр образования и науки Андрей Фурсенко издал Приказ №133, обязывающий комплектовать вузовские библиотеки в том числе «учебно-методической литературой, включённой в электронно-библиотечные системы». Глава Рособрнадзора Любовь Глебова внесла дополнения в Приказ №1938, который утверждает критерии государственной аккредитации вузов, также обязав университеты и академии обеспечивать «образовательный процесс доступом к электронно-библиотечным системам».
Заместитель министра Исаак Калина так объясняет важность наличия в вузах электронных библиотек: «Если мы хотим, чтобы наша экономика использовала инновационные технологии, то их элементы должны самым оптимальным образом использоваться и в сфере образования. Электронные библиотеки гораздо привычнее молодёжи, в её среде нет споров, нужны они или нет».
Однако во многих вузах названные выше приказы попросту игнорируют или пытаются сами переводить в электронный вид учебную литературу, растрачивая казённые деньги. На одном из недавних совещаний министр Фурсенко говорил о необходимости снижения нагрузки на госбюджет. «Разрабатывать электронные библиотеки должны частные компании, а вузы — покупать у них готовый продукт», — заявил он.
Отметим, что во многих случаях высшие учебные заведения вообще не вправе создавать электронные библиотеки самостоятельно. Оцифровывая свои бумажные фонды, вузы нарушают нормы, прописанные в 4-й части Гражданского кодекса РФ. «Например, вуз издал книгу, но не угрегулировал вопрос с правами. В результате издание не может быть легально опубликовано в электронной библиотеке», — говорит заместитель председателя Комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике Гульнара Сергеева, которая курирует в партии «Единая Россия» продвижение электронных библиотек. Между тем в приказах министра Фурсенко и главы Рособрнадзора Глебовой сказано вполне определённо: формирование электронных библиотек в вузах возможно «только на основании прямых договоров с правообладателями учебной и учебно-методической литературы».
По мнению Исаака Калины, заместителя министра образования, такое нарушение прав собственников формирует у студентов крайне опасный стереотип поведения, между тем как одна из задач образования — ликвидация правового нигилизма. Авторское право, подчёркивает он, «свято для системы образования не только с юридической, но и с педагогической точки зрения».
Впрочем, и в ректорской среде есть чёткое понимание того, что сами вузы электронные библиотеки доморощенными методами создать не смогут. Ректор Казанского государственного технологического университета Герман Дьяконов признаёт, что даже их вуз с годовым бюджетом в 2,2 млрд рублей в одиночку такую работу не осилит. Между тем системы электронных библиотек уже разработаны бизнес-структурами и предлагаются к внедрению в готовом виде.
Почему же тогда в некоторых вузах упорно нарушают закон, уподобляясь компьютерным пиратам? По признанию Исаака Калины, у Минобрнауки «нет полной информации о том, где, как и на законных ли основаниях вузы используют электронные образовательные ресурсы». Но он высказал предположение, что у части руководителей, возможно, есть стремление «получить такие библиотеки подешевле».
Глава Рособрнадзора Любовь Глебова говорит, что её ведомство внимательно следит за процессом внедрения электронных библиотек в вузах. В случае обнаружения грубых нарушений Рособрнадзор в соответствии со статьей 33 Закона «Об образовании» может приостановить действие свидетельства о государственной аккредитации вуза или вовсе лишить его аккредитации, так как обеспечение доступа к электронно-библиотечным системам является одним из важнейших показателей в организации образовательного процесса в высших учебных заведениях.