Сведения о деятельности по организации Президентской библиотеки и её филиалов отличаются разрозненностью и обрывочностью. Как следствие — вокруг неё возникают многочисленные толки и мифы.
О решении создать Президентскую библиотеку имени Ельцина Президент РФ Владимир Путин сообщил 26 апреля 2007 г. в своём послании Федеральному собранию.1 С подписанием распоряжения Президента РФ №326-рп от 18 июня 2007 г. «О создании Президентской библиотеки имени Б. Н. Ельцина»2 началось воплощение этой идеи в жизнь.
Реакция профессионального библиотечного сообщества на данное решение была и остаётся неоднозначной.
Официальная информация о ходе реализации данного проекта весьма ограничена. Сформирован Организационный комитет по созданию Президентской библиотеки, который возглавил Управляющий делами Президента Российской Федерации В. И. Кожин. Но о работе Комитета известно мало: публикации о его деятельности не отличаются ни полнотой, ни регулярностью; собственной медиаплощадки он не имеет; отчёты о его заседаниях и решениях не размещается ни на сайте Администрации Президента РФ, ни на личном сайте В. И. Кожина.
Тем временем в Интернете можно найти большое количество новостных материалов о Президентской библиотеке и её филиалах, но достоверность всей этой информации остаётся под вопросом.
На основании имеющихся источников невозможно воссоздать подлинную картину реализации проекта, однако можно по крупицам собрать мозаичное полотно под условным названием «Образ Президентской библиотеки в медийном пространстве». Даже беглый взгляд на него позволяет нам обнаружить, что туманный силуэт Президентской библиотеки не отличается стройностью и приобретает в массовом общественном и профессиональном библиотечном сознании порой причудливые черты.
Факты
Оттолкнёмся в своём повествовании от достоверного объективного факта: создан законодательный фундамент Президентской библиотеки. Президент РФ Дмитрий Медведев 28 октября 2008 г. подписал закон, наделяющий Президентскую библиотеку статусом национальной (соответствующие внесены изменения в статью 18 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле»).3 Распоряжением премьер-министра РФ Владимира Путина от 5 ноября 2008 г. №1615-р4 создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина», которое отнесено к ведению управления делами президента РФ.
Цель деятельности учреждения — «определено формирование общегосударственного хранилища информационного ресурса в виде представленных в электронно-цифровой форме произведений и документов по истории, теории, практике российской государственности и по вопросам русского языка как государственного языка РФ». Однако это определение не согласуется с ранее принятым Федеральным законом от 26 марта 2008 г. №28-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об обязательном экземпляре документов”»5, согласно ст. 18. «Обязанности организаций, централизованно получающих обязательный экземпляр» которого «На Президентскую библиотеку имени Б. Н. Ельцина возлагаются комплектование, обеспечение сохранности и использования обязательного экземпляра электронных изданий». Имеется в виду — всех электронных изданий, а не только относящихся к общественно-политической тематике. Таким образом, Президентская библиотека будет комплектовать универсальный по содержанию фонд в электронной форме.
Концепция Президентской библиотеки в окончательном варианте пока не утверждена, одно известно точно: библиотека в основе своей будет сетевой, то есть её посетители смогут использовать все ресурсы сети филиалов и центра. Получить доступ к фондам библиотеки смогут все желающие. Как сформулировал Владимир Путин: «Эта библиотека должна стать масштабным просветительским и информационным центром, фактически национальным информационным порталом, интегрированным в глобальное информационное пространство».6
На создание библиотеки из федерального бюджета предполагается направить 5 миллиардов рублей в течение трёх лет.7
Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина разместится в здании Синода в г. Санкт-Петербурге. Но нас в рамках данной публикации интересует в первую очередь её филиалы, которые будут открыты, по всей вероятности, во всех регионах России — «на базе центральных библиотек субъектов РФ».8
Модель филиала ещё формируется. Сам процесс моделирования может быть нами обозначен лишь пунктиром, штрихами которого являются те случайные и редкие официальные публикации, которые попали в Интернет.
Так, благодаря материалам рабочей группы по созданию и развитию региональных центров Президентской библиотеки, известно, что 24 апреля 2008 г. был рассмотрен проект типового Положения о филиале ФГУ «Президентская библиотека им. Б. Н. Ельцина» в субъекте РФ.9 Так же нам стало известно, что рабочей группой по созданию и развитию региональных центров Президентской библиотеки было решено выбрать на конкурсной основе несколько регионов в качестве пилотных.
Пилотными площадками стали 7 центральных библиотек субъектов Федерации шести федеральных округов:10 Центральный федеральный округ — Рязанская областная универсальная научная библиотека им. М. Горького; Приволжский федеральный округ — Национальная библиотека Чувашской республики; Уральский федеральный округ — Тюменская областная научная библиотека им. Д. И. Менделеева; Сибирский федеральный округ — Новосибирская государственная областная научная библиотека; Дальневосточный федеральный округ — Дальневосточная научная библиотека, г. Хабаровск; Южный федеральный округ — Национальная научная библиотека Республики Северная Осетия-Алания и Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М. Горького.
На «пилотном» этапе должны быть разработаны следующие важные для дальнейшего функционирования системы документы и механизмы:
• проект нормативных документов, регламентирующих деятельность Центра-филиала;
• методика включения в единое информационное пространство региона муниципальных библиотек;
• перечень информации для оцифровки;
• критерии отбора и включения в фонд Центра-филиала раритетов из музейных и архивных фондов региона;
• механизм создания, получения и использования электронного информационного продукта.11
Финансирование пилотного проекта планируется осуществлять из средств федерального бюджета. Общая сумма расходов на финансирование пилотных проектов составляет 563 917,05 тыс. руб. Общая сумма расходов, необходимая на финансирование создаваемых филиалов Президентской библиотеки, составляет около 3,3 млрд рублей.12 Но калькуляция затрат продолжается.
Выбранный на конкурсной основе субъект РФ, на территории которого будет создаваться пилотная зона, должен участвовать в софинансировании работ и обеспечить выполнение следующих мероприятий:
• выделение и оборудование помещения для регионального центра;
• приобретение оргтехники;
• набор и обучение персонала регионального центра;
• оплата услуг связи и эксплуатационных расходов.13
По результатам проведённого нами анализа интернет-источников выявлено, что на момент его проведения (конец 2008 г.) по меньшей мере 28 регионов РФ вели работу по организации филиалов Президентской библиотеки: Республика Бурятия, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чувашская Республика, Алтайский край, Камчатский край, Приморский край, Иркутская область, Кемеровская область, Кировская область, Курская область, Магаданская область, Москва и Московская область, Нижегородская область, Омская область, Пензенская область, Рязанская область, Самарская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тверская область, Тюменская область.
Среди перечисленных регионов не значатся четыре из семи пилотных. Остаётся предположить, что работа по созданию филиалов там ведётся, но информация об этом не просачивается в прессу.
Обобщив весь поток интернет-публикаций, выявленных путём поиска в Google по ключевому слову «президентская библиотека», мы обнаружили несколько интересных поворотов этого сюжета.
Светлана Анатольевна Мамаева, научный сотрудник Российской национальной библиотеки, Санкт-Петербург
1 Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ // Президент России [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.kremlin.ru/appears/2007/04/26/1156_type63372type63374type82634_125339.shtml.
2 Распоряжение Президента РФ от 18 июня 2007 г. №326-рп «О создании Президентской библиотеки имени Б. Н. Ельцина» // Гарант [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.garant.ru/prime/20070626/6232349.htm.
3 Федеральный Закон «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона “О библиотечном деле”» // Собрание законодательства Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.szrf.ru/doc.phtml?op=1&nb=00_00&year=2008&iss_id=151&doc_id=17471.
4 Распоряжение от 5 ноября 2008 г. №1615-р // Банк данных «Нормативные документы Правительства Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://gov.consultant.ru/doc.asp?ID=48706.
5 Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон “Об обязательном экземпляре документов”» // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/base/?dts=SdUSgNjhUjf2eK1BTzCxQlbTlBysBpOwwuDUdwH8xH8yDVInsKxXMg.
6 Путин В. В. Вступительное слово на заседании Совета Безопасности по вопросу развития информационного общества в России // Администрация Тамбовской области [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.tambov.gov.ru/UserFiles/374/President.htm.
7 РИА Новости // [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.rian.ru/society/20070930/81698392.html.
8 Вопросы граждан Авдееву А. А. // Министерство культуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.mkrf.ru/questions/question.php?ID=64634.
9 Информационное письмо КС МАСС. Секция «Центральные библиотеки Сибири» при координационном совете по культуре. Межрегиональная ассоциация «Сибирское соглашение» // Межрегиональная ассоциация «Сибирское соглашение» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.sibacc.ru/documents/data/files//koordsovet/KULTURE/BIBLIO_SECTION/ELCIN_BIBLO/infomass.pdf.
10 Информационное письмо КС МАСС. Секция «Центральные библиотеки Сибири» при координационном совете по культуре // Межрегиональная ассоциация «Сибирское соглашение» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.sibacc.ru/documents/data/files//koordsovet/KULTURE/BIBLIO_SECTION/ELCIN_BIBLO/rasnoe.pdf.
11 О библиотеке — региональный центр Президентской библиотеки им. Б. Н. Ельцина // Тюменская областная научная библиотека [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.tonb.ru/o_bibl/rc.html.
12 Информационное письмо КС МАСС. Секция «Центральные библиотеки Сибири» при координационном совете по культуре // Межрегиональная ассоциация «Сибирское соглашение» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.sibacc.ru/documents/data/files//koordsovet/KULTURE/BIBLIO_SECTION/ELCIN_BIBLO/rasnoe.pdf.
13 Там же.