В СМИ много говорится об ответственности руководителей, в том числе муниципальных властей, за развитие местной культуры. Недавнее заседание круглого стола РБА «Библиотечно-информационное пространство в контексте социально-культурной инфраструктуры села и города», состоявшееся во Владимире с выездом участников в Ковровский район показало реальные возможности местной власти создавать оптимальные условия для развития культурных институций района.
Понятно, что «вдруг» создать такие условия невозможно. Для этого нужна длительная — на протяжении не одного года работа, концептуальное осознание места культурных учреждений в социально-экономической инфраструктуре района, определение чётких управленческих задач, грамотное распределение функций между различными, специально созданными «под культуру» структурами.
Во многом ответственность за такое концептуальное осмысление легла на главу района А. В. Клюшенкова, под началом которого функционирует 59 муниципальных учреждений культуры. Хорошо известно, сколь много значит креативная личность руководителя, способного создать команду не просто исполнителей, но людей, заинтересованных в конечном успехе общего дела. Александр Викторович относится к руководителям такого типа. При отсутствии в структуре администрации заместителя главы по социальным вопросам он координирует деятельность культурных учреждений района, связывая в единое целое социально-экономические и организационно-управленческие аспекты.
После вступления в силу ФЗ №131 полномочия в сфере культуры были сохранены на уровне муниципального района, но уже по соглашениям с сельскими поселениями. На наш взгляд, это обстоятельство позволило эффективно направлять средства районного бюджета на реализацию наиболее перспективных направлений культурной деятельности. Сеть институций, осуществляющих эту деятельность, соответствует принятым нормативам. Она включает 4 муниципальных бюджетных учреждения культуры: МБУК «Ковровский районный Дом культуры» с 27 филиалами, МБУК «Ковровская центральная районная библиотека» с таким же количеством филиалов; МБУК «Историко-краеведческий музей Ковровского района» с филиалом «Музей-усадьба Танеевых», а также МОБУДОД «Малыгинская детская школа искусств».
Один из главных результатов централизованного управления и внимания местных органов власти — своевременное финансирование целевых программ развития культуры и положительная динамика результатов работы муниципальных учреждений Можно с гордостью признать, что при условии роста эффективности и качества услуг в 2013–14 гг. в районе были достигнуты все 10 целевых показателей (индикаторов) «дорожной карты». По данным последнего мониторинга степень удовлетворённости жителей района качеством предоставления муниципальных услуг составила 75,0%.
На круглом столе, где присутствовали сельские библиотекари из разных регионов страны, неоднократно заходила речь о путях развития сельских модельных библиотек. В Ковровском районе также разработаны и несколько лет внедряются модельные стандарты деятельности библиотек и досуговых учреждений культуры. Достаточно сказать, что к 2014 г. из 27 библиотек-филиалов 24 соответствуют модельному стандарту. Посетившие несколько сельских модельных библиотек участники круглого стола по пространству высоко отозвались об их работе. Наши гости обратили внимание на то, с каким вкусом не просто отремонтированы, но по-своему отреставрированы здания библиотек, насколько современно и со вкусом они оформлены и оборудованы, как в них уютно, и как каждая библиотека даже внешним обликом отличается от другой. В Ковровском районе понимают значимость технологического оснащения библиотек. Каждая из них полностью компьютеризирована, все имеют доступ к безлимитному интернету, в пятнадцати установлены скайпы, в четырёх — 3D-экраны.
Все эти факторы дают основание для углублённой содержательной деятельности. Важнейшее её направление — формирование единого культурно-информационного пространства, которое включает библиотеки, клубы и музеи, а также образовательные и другие учреждения района. Основой для создания единого пространства стала повсеместная — во всех названных учреждениях компьютеризация. Сегодня можно с гордостью констатировать, что в районе компьютеризировано 128 рабочих мест, из них имеют доступ в интернет — 93 (в 40 учреждениях), 100% (!) сотрудников библиотек и музеев и свыше 85% (!) клубных работников владеют информационно-компьютерными технологиями; функционируют сайты трёх учреждений. Такие результаты — они вызвали восхищение участников круглого стола по пространству — были достигнуты благодаря экономному, эффективному использованию бюджетных средств, интеграции всех материально-технических, информационно-технологических, инфраструктурных, кадровых и организационных ресурсов района. Задачи интеграции ресурсов привели руководство района к решению специализировать отдельные функции по направлениям развития социально-культурной и социально-бытовой сферы.
Так, в районе появились спецбригады по ремонту и обслуживанию отопления, сантехники, электрооборудования. Они отвечают за обслуживание учреждений социальной сферы района при МУ «Службы единого заказчика», поэтому в наших учреждениях культуры сотрудники не беспокоятся о бытовых проблемах — тепле и комфорте. При управлении культуры работает художественно-оформительская мастерская. Это уникальное объединение художников-профессионалов, обеспечивающих высокое качество дизайнерских решений, оригинальное оформление стеллажей, книжно-иллюстративных выставок, продумывающих цветовую гамму, игру форм и линий для каждой из библиотек района, её детских и «взрослых» зон. Приятно добавить, что работы ковровских художников-оформителей выставляются в лучших залах Владимирской области и высоко оцениваются коллегами-профессионалами.
Интеграция как ведущий тренд управления социально-культурной сферой, предполагает в качестве важного элемента снижение нагрузки на бюджет. Это особенно важно при оплате коммунальных услуг, а также эффективном использовании имеющихся помещений и ресурсов. Отсюда вытекают решения обеспечивать комплексное взаимодействие отдельных отраслевых систем. Например, в Мелеховском Доме культуры разместился районный ЗАГС (теперь это прекрасно оборудованный «Дворец счастья»). В школе удалённого от центра микрорайона пос. Мелехово находится культурно-досуговый центр. Крутовская, Юдихинская, Пантелеевская библиотеки переведены в здания домов культуры, Смолинские и Шевинские учреждения культуры работают в зданиях детских садов.
Хочу сделать акцент на том, что такого рода слияния не сводятся к механическому объединению: сотрудники разных учреждений социально-культурной сферы стараются объединять усилия, чтобы достигать большего конечного эффекта. Так, в Крестниковской сельской библиотеке работает центр по развитию и подготовке детей к школе совместно с управлением образования. Во «Дворце счастья» совместно с районным ЗАГСом проводят семейные обряды и занятия «школы новобрачных».
В Красномаяковской сельской библиотеке еженедельно ведётся приём населения специалистами поселковой администрации и службы социальной защиты населения. Центральная районная библиотека стала соисполнителем проекта «В мир знаний вместе», направленного на создание межрайонного опорно-экспериментального центра по формированию у детей-инвалидов готовности к школе. Партнёром библиотеки выступает Ковровский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Вот уже на протяжении трех лет в центрах правовой информации МБУК «ЦРБ» работает Школа профилактики экстремизма в молодёжной среде.
Новые времена — новые социальные роли библиотеки
Учреждения культуры района находятся в постоянном развитии, усложняются их функции. В связи с передачей полномочий по туризму, молодёжной политике, СМИ, национальной политике и т. п. в ведение управления культуры у библиотекарей появились новые социальные роли. Например, по постановлению главы района функции подготовки и распространения официального информационного бюллетеня «Вестник Ковровского района» было возложено на МБУК «ЦРБ». Практика показала, что библиотекари отлично справляются с журналистскими обязанностями. Ко всему прочему такое решение позволило в 2014 г. сэкономить районному бюджету 1,5 млн рублей.
В условиях информационного общества, создания единого социально-культурного пространства района (региона) библиотека просто обречена развиваться как многофункциональный центр, востребованный сельским населением в самых разных жизненных ситуациях. Она становится электронной приёмной, осуществляющей доступ к информации о деятельности местной власти, обеспечивает доступность государственных и муниципальных услуг, сайтов «Регистратура.33». Ко всему прочему библиотека берёт на себя роль центра, обучающего население электронным технологиям.
В Ковровском районе подобные приёмные в большинстве библиотек уже показали свою социальную востребованность и эффективность. Участники круглого стола могли убедиться, как легко и просто жителю села записаться на приём к врачу или получить справку юриста с помощью сельского библиотекаря. Наиболее квалифицированно эта работа ведётся в шести публичных центрах правовой информации (ПЦПИ), которые постепенно превращаются в полифункциональные информационные центры. Здесь сельские жители могут бесплатно воспользоваться правовыми базами «Консультант+», оперативно получить онлайн-консультации специалистов «Комплексного центра социального обслуживания населения Коврова и Ковровского района».
Успех любого творческого начинания во многом зависит от квалификации, энтузиазма, творческой и материальной заинтересованности сотрудников, работающих в социально-культурной сфере. Наши высокие результаты в этой сфере обусловлены тем, что в Ковровском районе сложилась команда настоящих профессионалов. Их успех был бы невозможен без социальной поддержки со стороны руководства района и области. По закону Владимирской области о социальной поддержке сельских работников культуры, наши сотрудники получают субсидии из областного бюджета на оплату коммунальных услуг. Благодаря утверждённой «дорожной карте» их средняя зарплата ежегодно растёт. В соответствии с «эффективным контрактом» денежными выплатами стимулируется их творческая деятельность.
Понимание огромной роли культуры на селе, ответственность муниципальной власти за её состояние, грамотные управленческие решения, направленные на создание комфортных условий проживания людей позволяют всему районному сообществу с оптимизмом смотреть в будущее.
Надежда Александровна Грачёва, начальник управления культуры, молодёжной политики и туризма Ковровского района Владимирской области