Итоги мониторинга (2014–2016 годы)
Шесть лет научно-методический отдел РНБ совместно с центральными библиотеками субъектов РФ осуществляет ежегодный мониторинг библиотечной сети страны, который позволяет получить точные данные по сетям общедоступных библиотек всех субъектов РФ.
Глубокие процессы трансформации библиотечной системы страны неотделимы от общего вектора культурных, социально-экономических и технологических преобразований, призванных модернизировать учреждения культуры, повысить качество и эффективность их деятельности. Во всех регионах идёт активное и разнообразное «переформатирование» библиотечного социального института, которое требует адекватного управления. Для этого необходима достоверная статистическая и аналитическая информация о состоянии и динамике сети общедоступных библиотек, обеспечивающих доступ к информации и культурным ценностям всем гражданам.
Вместе с тем формирование достоверной официальной статистики по общедоступным библиотекам Министерства культуры Российской Федерации (МК РФ) — одна из давних и не вполне решённых проблем. Начиная с 2011 г. Российской национальной библиотекой (РНБ), силами научно-методического отдела совместно с центральными библиотеками субъектов РФ (ЦБ субъектов РФ) в рамках Общероссийского проекта «Корпоративная полнотекстовая база данных “Центральные библиотеки субъектов Российской Федерации”» осуществляется ежегодный мониторинг библиотечной сети страны, который позволяет получить точные данные по сетям общедоступных библиотек всех субъектов РФ1.
По данным мониторинга на 1 января 2017 г. сеть общедоступных региональных и муниципальных библиотек МК РФ насчитывала 42 748 библиотек, из них 256 центральных библиотек субъектов РФ, 36 151 муниципальную библиотеку и 6341 библиотеку-структурное подразделение организаций культурно-досугового типа (КДУ) и других организаций, оказывающих библиотечные услуги населению. В сельской местности действуют около 33,9 тыс. библиотек, что составляет 79% от общего количества общедоступных библиотек МК РФ. Для сравнения: согласно статистическим данным Главного информационно-вычислительного центр МК РФ (ГИВЦ)2 в стране 38 048 общедоступных региональных и муниципальных библиотек, то есть почти на пять тысяч меньше, чем показывает мониторинг РНБ. Одна из причин такого значительного расхождения заключается в том, что межпоселенческие, центральные районные и городские библиотеки, библиотечные объединения (в том числе централизованные библиотечные системы), входящие в состав юридического лица-организации культурно-досугового типа, не включаются ГИВЦ в подсчёт общего количества общедоступных библиотек. То есть официальная статистика не учитывает трансформации библиотечной сети и не отражает реальные данные о всех «сетевых единицах», оказывающих населению общедоступные библиотечные услуги в соответствии с требованиями Правительства РФ3. Отметим, что данные ГИВЦ использованы в Государственном Докладе о состоянии культуры в Российской Федерации в 2016 г., из которого можно также узнать, что актуальной для библиотечного дела является лишь одна проблема — «комплектования библиотек, особенно в сельской местности»4.
Маргарита Борисовна Аврамова, заведующая сектором РНБ, член постоянного комитета Секции центральных библиотек субъектов РФ
Сергей Александрович Басов, заведующий научно-методическим отделом РНБ, кандидат педагогических наук
1 Аналитические материалы по итогам мониторингов за предыдущие годы:
http://clrf.nlr.ru/analitika/10255-obshchedostupnye-gosudarstvennye-i-munitsipalnye-biblioteki-rossijskoj-federatsii-monitoring-seti-2012-2015-gg; http://clrf.nlr.ru/analitika/10203-monitoring-seti-2011-2014; http://clrf.nlr.ru/analitika/10158-avramova-transformatsii-seti
2 http://www.mkstat.ru/indicators/statdata/
3 В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 25 января №95-р «под сетевой единицей понимается организация культуры независимо от формы собственности, оказывающая услуги… в помещениях учреждений культуры иных функциональных видов».
4 https://www.mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2017_new/Gosudarstvennyj-doklad-o-sostojanii-kultury-v-Rossijskoj-Federacii-v-2016-godu.pdf