1 июля 2006 года в силу вступают новые "Правила оказания услуг связи по передаче данных", утвержденные премьер-министром РФ Михаилом Фрадковым. Часть российских СМИ полагает, что отныне для выхода в интернет необходимо будет предъявлять паспорт.

Премьер-министр России Михаил Фрадков 27 января подписал постановление "Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных". Как сообщает "Компьюлента", этот документ регламентирует работу поставщиков услуг передачи данных и их клиентов. Правила вступят в силу с 1 июля 2006 года и коснутся не только интернет-провайдеров, но и операторов IP-телефонии - передача голосовой информации выделена в особый вид услуг и в правилах особо оговариваются условия по их предоставлению.

Новые правила вызывали бурное обсуждение в российском интернете. Особенно взволновал сетевых деятелей 20-й пункт, который содержит следующее требование: "Гражданин при подаче заявления о заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность". Иными словами, заключает интернет-издание "Вебпланета", "теперь на территории России выйти в интернет можно, только показав паспорт".

Данное новшество в первую очередь затронет модемный доступ в интернет, который предоставляются по Prepaid-картам, полагает Фонтанка.Ру. Пока для выхода в интернет необходимо лишь купить карточку и активировать ее. Однако с 1 июля это будет незаконно. Под вопросом будет находиться допуск в сеть и посетителей интернет-кафе, которые забудут свой паспорт.

Более того, Фонтанка.Ру полагает, что отныне любой пользователь сети будет внесен в специальную базу данных. Согласно новым правилам, абонент обязан подать провайдеру заявление, в котором необходимо указать все реквизиты, в том числе паспортные данные. Представители юридических лиц должны предоставлять свидетельство о регистрации и доверенность. Все эти сведения проверяются оператором и вносятся в договор. Собранные о пользователях данные, включая как реквизиты, так и сведения о расчетах за оказанные услуги связи, о соединениях, трафике и платежах, будут доступны Федеральной службе безопасности (а иногда и МВД) в режиме on-line, считает издание.

Между тем "Вебпланета" предлагает "подумать более тщательно", чтобы понять, что ничего особенного в новых правилах нет. Подавляющее большинство пользователей интернета и без того выходят в сеть "по паспорту". Паспортные данные требуются при заключении любого договора с провайдером, паспорт необходим при покупке контракта сотовой связи (Wap, GPRS и т.п.), в конце концов, даже при покупке анонимной "модемной" карточки пользователь выходит в интернет с определенного телефонного номера, который жестко привязан к конкретной квартире и зарегистрирован на конкретное физическое (или юридическое) лицо.

Нововведения, скорее всего, никак не затронут те места, где доступ в интернет до сих пор был по-настоящему анонимным, - интернет-кафе или точек WiFi. Так, пункт 24 гласит: "Договор заключается в письменной форме в 2 экземплярах, один из которых вручается абоненту, или путем осуществления конклюдентных действий. Путем осуществления конклюдентных действий заключается срочный договор об оказании разовых услуг по передаче данных в пунктах коллективного доступа". Конклюдентные действия - это действия пользователя, недвусмысленно указывающие на его желание получить услугу, рассказывает "Вебпланета". Таким образом, получается, что в интернет-кафе письменный договор заключать не обязательно. Однозначного вывода о том, нужно ли показывать менеджеру зала паспорт или нет, в правилах также не содержится. Скорее всего, этот нюанс будет трактоваться в пользу клиента.

Согласно новым правилам, анонимная покупка карты оплаты модемного доступа является совершенно равноправной заключению бумажного договора, полагает "Компьюлента". В пунктах коллективного доступа (интернет-кафе, библиотеки и т.п.) конклюдентные действия являются вообще единственным оговоренным способом заключения договора. В любом случае, поднимать панику и говорить о запрете "интернета по карточкам" и тотальном контроле над пользователями явно рановато, делает вывод издание.

В связи с постановлением правительства Фонтанка.Ру вновь ставит вопрос о проблеме защиты данных о пользователях интернета. Издание считает, что информация о пользователе, собранная провайдером, неминуемо попадет третьим лицам, которые смогут шантажировать, скажем, семейного чиновника или бизнесмена, который на досуге смотрит порносайты. Между тем, согласно новым правилам, сведения об абоненте, ставшие известными оператору связи могут использоваться последним для оказания информационных услуг или передаваться третьим лицам только с письменного согласия абонента.

Издание Газета.Ru приводит мнение главного российского борца с вирусами Евгения Касперского, который считает, что принятые меры помогут остановить "многих хулиганов подросткового возраста". "Это регулирующее решение поможет немного снизить уровень хулиганской и криминальной активности в интернете", - убежден создатель "Антивируса Касперского". Между тем, по словам известного сетевого деятеля Максима Мошкова, те, кто хотел заходить в интернет анонимно, по-прежнему смогут воспользоваться такой возможностью, потому что "существует масса анонимизаторов".

Игорь Романов